新增两大计策定位，近2万字前海总规袒露哪些过失信息

12月21日，国度发展和蜕变委员会在官方网站上重磅发布《前海深港当代服务业协作区总体发展计算》（下称《前海总规》）全文，为前海握续扩掀开采灵通按下“加速键”。

2010年8月，国务院批复实施的《前海深港当代服务业协作区总体发展计算（2010-2020年)》，拉开了前海开采灵通序幕。2021年9月，跟着《全面深化前海深港当代服务业协作区蜕变灵通有计算》（下称《前海有计算》）的印发和前海扩区至120.56每每公里，新的《前海总规》随之修编，与之充分连络。

记者防备到，《前海总规》不仅建议构建前海协作区“一心一带双港五区”空间结构，重心打造六大产业，还在《前海有计算》赋予“全面深化蜕变翻新历练平台”和“高水平对外灵通宗派关节”重负的基础上，新增“深港深度合资发展引颈区”和“当代服务业高质地发展高地”两大计策定位，开启前海开采灵通的新篇章。

这份为国度级计策平台真切发展瞎想的近2万字总规袒露出哪些过失信息？与《粤港澳大湾区发展计算摘录》《前海有计算》，以及刚刚扫尾的中央经济使命会议有何干联？

南边日报、南边+将推出“读懂前海总规”系列报说念，为您扎眼解读。

首提“深港合资发展”，全面鞭策“一体化”

当作深港协作最精细的区域，前海不仅与香港山水联贯，扩区之后陆域最近距离仅5公里，更因公法连络和惠港政策全面，成为港东说念主港企流露率最高的内地区域，累计推出惠港政策超200条以上。

数据骄慢，2022年，前海实质使用港资56.08亿好意思元、增长3.4%，占深圳55.2%，2023年1-10月则为25.66亿好意思元，领有港资企业近万家。

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这次《前海总规》对深港协作重心着墨，“港澳”和“香港”字样出现频率高达88次和66次。“深港深度合资发展引颈区”被初度写为计策定位，其关要就是“合资”和“引颈”。

长期不雅察深港协作可发现，“深港合资”的表述此前较为鲜见，而近两年显著增多。这与在港澳融入国度发展大局、粤港澳大湾区一体化的历史大潮水下，香港调发展想路，主动与深圳合资发展联系。

超越是本年以来，从国务院印发《河套深港科技翻新协作区深圳园区发展计算》，到香港特首2023施政讲述、香港特区政府发布《北部都会区行径纲目》，深港协作已迈入“你中有我、我中有你”合资发展、无法割舍的新阶段，对深港协作轨制翻新和更高水平灵通型经济新体制建立均建议新条款。

而《粤港澳大湾区发展计算摘录》发布近五年，前海已基本完成摘录说起的任务，协作发展引擎作用显著强化，为内地与港澳更精细协作提供示范澳门巴黎人电子游戏，无疑将成为推动深港协作升级的“引颈区”。

字据《前海总规》，前海要“坚握依托香港、服务香港，加速鞭策公法机制一体化连络、基础设施一体化联通、民生范畴一体化融通，促进粤港澳青少年等闲往复、全面雷同、深度和会，为香港经济发展进一步拓展空间”。

何况，在“2025年前海经济社会发展主要方针观念”里，以至莫得对GDP作出条款，而是对“港资企业数、香港住户做事数、在港澳提供跨境政务服务事项、港资外资金融机构、境外专科东说念主士备案执业东说念主数”等建议观念值。

新增“当代服务业高质地发展高地”，六大产业有稳有进

同样被新增写入计策定位的还有“当代服务业高质地发展高地”。现在，前海当代服务业增多值占比达52.5%，已是经济增长的进击驱能源，因而改日的关要在于“高质地”。

发展是硬酷好酷好，高质地发展则是新时间的硬酷好酷好。在《前海有计算》发布和扩区后，前海领有了国际机场、口岸船埠、会展新城、海洋新城、保税区、制造业工场等身分，可谓海陆空铁王人备的“顶流”成立，多元化产业空间被王人备打开。何如有的放矢聚产，已毕高质地发展？

2023年中央经济使命会议建议的“稳中求进、以进促稳、先立后破”。稳是大局和基础，进是所在和能源。《前海总规》也同样革职这仍是济使命的科学方法论，建议“自如提高当代金融、法律服务、信息服务、贸易物流等上风范畴，积极开拓海洋经济、数字经济等服务业新期间新业态新模式，推动当代服务业和先进制造业深度合资，联袂香港推动当代服务业蕃昌发展”。

明确“深化金融业灵通翻新、提高会展业和商贸物流发展能级、加速科技服务业发展、提高专科服务业国际化水平、甘休发展新式国际贸易、教会壮大当代海洋产业”等六大重心产业，联动港澳打造优质高效的当代服务业新体系。

这些产业岂论横向从大类别上分析，照旧纵向从某个产业自己看不雅察，都是“有稳有进”。比如，对当代金融、贸易物流等已发展起来的产业，用的是“自如上风”，也就是用其“稳”住基本面。但同期也开拓和推动海洋经济、数字经济等新业态，这就是“进”，为经济稳增长注入新动能，重塑新上风。

事实上，为加速构建全链产业生态，2022年底，前海即首批推出“风投创投、融资租借、大量商品贸易、跨境电商、财税服务、高端智库”六大汇注区，以期产生“虹吸效应”，诱骗当代服务业转折游企业和各类上风资源身分汇注。2023年11月，又重磅推出“东说念主工智能、供应链、集成电路、海工装备、航运服务、国际商议”新一批六大汇注区，酿成“6+6”产业汇注区新空间模式。

字据《前海总规》，到2025年，前海高端身分汇注、辐照作用隆起的当代服务业应蕃昌发展，金融、当代物流等一批千亿级产业集群教会酿成，计策性新兴产业和改日产业加速布局，多轮启动翻新体系初步构建，科技发展体制机制蜕变翻新获取重要冲破。

构建“一心一带双港五区”，五大片区产业单干

前海扩区后，面积增大8倍，除原有的桂湾、前湾、妈湾区域（下称“三湾片区”）外，南山的蛇口及大小南山片区，以及宝安的宝中及大铲湾片区、机场及相近片区、会展新城及海洋新城片区均纳入范围，亟需构建新空间结构。

这次《前海计算》建议，构建“一心一带双港五区”的空间结构，统筹陆海协同发展，酿成一种中心引颈、双港启动、组团联动的模式，区位模式王人备打开。

其中，“一心”是前海城市新中心，包含三湾片区、宝中片区、大铲湾片区等。这里将甘休发展高能级总部经济、高流量贸易经济、高端化服务经济、高头绪会展经济，打造湾区“国际会客厅”。

“一带”是绿色活力海岸带。前海所在的西部海岸线占深圳1/4，且有27条入海河说念、4处红树林湿地、3个岛屿的生态资源，联动环深圳湾、环交椅湾，可实施“连山、通海、贯城、串趣”的山海连城计算，打造蓝绿交汇的活力海岸带。

“双港”是深圳国际航空关节港、国际航运关节港。前者是统筹说明深圳机场海空铁联运上风，构建面向亚太地区、贯穿西洋澳、连络共建“一带一起”国度的航路汇集，建立临空经济区，打造高品性国际航空关节港。后者则是依托深圳港西部港区，联动香港提高航运高端资源成建功能，强化港城合资，共建辐照全球的国际航运关节港。

“五区”则是扩区之后，前海协作区的五大片区，将布局科技翻新、国际金融、会展海洋、商贸物流、先进制造等产业功能组团。

同期，五大片区产业空间布局也得以明确，虽有部分重合之处，但各有重心或侧重，单干明确。

比如，五个片区都提到了“会展业和商贸物流业”，但蛇口及大小南山片区是侧重航运物流，机场及相近片区侧重航空物流，会展新城及海洋新城片区则是国际会展和航运物流。

再如，机场及相近片区虽与蛇口及大小南山片区都发展“数字与前卫业”，但前者主如果侧重工业瞎想、工业互联网所在；与会展新城及海洋新城片区都发展先进制造业，但后者是主打激光和增材制造、智能机器东说念主、智能结尾、超高清视频骄慢、汇集与通讯等所在。

用好特区立法权和下放事权，饱读舞最初探索和自主蜕变

“轨制翻新”素来是前海的中枢任务，亦然区域发展的内生能源。甘休现在，前海已累计推出轨制翻新拆伙805项，88项在寰球复制实施。在中山大学发布的2022-2023年轨制翻新指数中，一语气居中国自贸区之首。

这次《前海总规》强化了《前海有计算》赋予前海“全面深化蜕变翻新历练平台”的定位，条款在区域治理、营商环境、当代服务业发展、科技翻新等进击范畴和过失智商先行先试，打造始创性、标识性蜕变品牌，酿成一批可复制可实施的轨制翻新拆伙。

同期，明确建议用足用好深圳特区立法权，可字据前海蜕变灵通需要制定关连法律规律，依据授权对法律、行政规律、地方性规律作变通章程，推动前海在“深港协作、当代服务业灵通、身分商场化成立、科技翻新”等范畴最初探索。

这一形势的轨制翻新多触及重要事项破冰。比如，此前出台的“前海协作区条例”，就冲破性地允许民商事合同当事东说念主一方为在前海注册的港澳台资及外商投资企业公约接管合同适用的法律，即意味着当事东说念主可在前海用我方熟识的域外法来处置纠纷。

本月初看重实施的寰球首部区域性投资者保护立法《前海协作区投资者保护条例》，则莫得重叠上位法章程，而是对标RCEP、CPTPP和BEE，与全球投资经贸公法接轨。不仅实施商场准营答应即入制，已毕惠企政策“免申即享”，还布局建立投资权利保护站点，成立议事融合机构性质的公道竞争委员会。

此外，《前海总规》还建议加大事权下放力度，赋予前海愈加充分的自主发展、自主蜕变和自主翻新束缚权限，进一步落实前海束缚机构享有相配于计算单列市束缚权限的政策。关于广东省下放及委派深圳市的经济社会束缚权限，原则上同步下放及委派前海；已下放及委派前海蛇口自贸片区实施的省级、市级束缚事项，复古拓展至前海全域，并将字据发展需要，将广东省、深圳市在科技翻新、计算束缚、产业促进等范畴束缚事项下放或委派至前海。足见蜕变翻新之决心。

提高全球资源成立力，复古高水平参与国际协作

梳理《前海总规》，还有一个感受让东说念主印象深刻，那就是“国际化”元素。全文“国际”一词出现频次高达125次，“全球”和“世界”区分出现18次和8次，反应出前海在“依托香港”“服务内容”的基础上，加速“面向世界”的措施。

这亦然前海本年推动高质地发展的权贵特色：在聚焦深港跨境轨制连络的基础上，愈发疼爱接轨国际公法和参与国际竞争，含有“世界”“全球”“亚太”“东盟”等字样的捕快、论坛、路演、产业对接会等高规特殊事活动举办频次数倍于往年。

就在本月初，以“中国式当代化与高质地共建‘一带一起’”为主题的2023“看中国 听世界”论坛就在前海举行，目的之一就是让亚洲、非洲、欧洲、大洋洲30个国度逾百位政要和企业代表，在这里近距离感受中国蜕变灵通尤其是过失区域和范畴的新发展拆伙，以及与世界接轨的状貌。

“在高水平参与国际协作方面说明更大作用”，《前海总规》的总联接想想如是强调，并条款前海在打造“高水平对外灵通宗派关节”中，既要“引进来”，又要“走出去”，强化灵通前沿、关节节点、宗派联通功能，重心扩大贸易、航运、金融、法律事务等范畴对外灵通，进一步增强对全球资源身分的诱骗力，持续提高投资贸易目田化便利化水平。

比如，金融方面，建议实施高水平的老本款式灵通政策，诱骗跨国企业成立财资中心，揣摸拓展目田贸易账户（FT账户）功能及试点银行范围。法务方面要建立国际法律服务中心，饱读舞番邦和港澳律所成立代表机构，开展中国内地律所与番邦律所联营试点；建立国际商事争议处置中心，健全一站式国际商事纠纷多元处置机制。贸易方面则建立新式国际贸易平台，包括联动建立国际贸易组合港，拓展秘籍范围；依托现存平台开展自然气、大豆等交易，打造大量商品贸易汇注区；打造跨境电商汇注区，鞭策寰球国际仓建立等。

事实上，比年来前海“数贸”已迅猛发展：跨境电买卖务范围长期占深圳九成以上，当年两年范围翻了3.7倍，渐成跨境电商全球中心，汇注繁多国际知名电商平台企业。2022年前海综保区相差口总数2352亿元，单元面积产值寰球第一，本年1-10月1804.6亿元、增长10%。

前海聚首交易中心已成深圳首家“千亿级”大量商品交易平台，上线大豆、自然气等9个交易品种，本年交易额冲破1300亿元、增长64%，其中大豆交易额超220亿元。

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一图读懂《前海深港当代服务业协作区总体发展计算》

南边+记者 张玮

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